2013年至今，北京市民鄒毅每天堅持在同一時間、地點、角度，用鏡頭記錄天空。十年來，3500余張照片匯集成視覺空氣日志《北京·一目了然》。翻看日志，時光流轉，北京已經(jīng)從霧霾壓城的“困局”中走出，藍天白云比例不斷提升。
不僅在北京，藍天在全國各地已成常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2017年—2021年，全國地級及以上城市PM2.5（細顆粒物）濃度下降25%，降至30微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例上升5.0個百分點，達87.5%；重污染天數(shù)下降近四成，比例降至0.9%。十年，藍天已從百姓的迫切期待，轉變?yōu)樯罾锏娜粘＞跋蟆?/span>
矢志不渝降污染，勠力同心爭藍天
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)，以不可動搖的定力保衛(wèi)藍天。
以降低PM2.5濃度為核心的大氣污染治理是我國生態(tài)環(huán)境改善的重要任務，也是我國重大的民生問題。
改善空氣質(zhì)量直接關系到廣大群眾的幸福感，也是習近平總書記的心頭牽掛，他曾多次對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出重要指示，為大氣治理指明努力方向。
“有關地區(qū)和部門要立軍令狀，立行立改，不能把霧霾當成茶余飯后的一個談資，一笑了之、一談了之了!”
“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5。”
“還老百姓藍天白云、繁星閃爍。”
……
這是堅定不移的人民立場，更是一以貫之的綠色擔當。
落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，十年來，我國大氣污染防治政策規(guī)劃密集出臺，頂層設計更加完善，治氣政策工具不斷優(yōu)化——
2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，即“大氣十條”。
“大氣十條”劍指霧霾產(chǎn)生的根源，拿出了35條“硬措施”。重點行業(yè)提標改造、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合整治……經(jīng)過五年努力，我國“大氣十條”目標全面實現(xiàn)，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。
為鞏固階段性成果，改善依然嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，2018年6月，國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，“打贏”二字，意味著更敢于動真碰硬的堅決態(tài)度，更敢于啃“硬骨頭”的魄力。
推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、能源結構調(diào)整、交通運輸結構調(diào)整、全面統(tǒng)籌“油、路、車”治理，強化機動車污染防治、有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、做好重污染天氣應對……多項有力行動，使得藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”日益清晰。
三年后，PM2.5和優(yōu)良天數(shù)均提前超額完成“十三五”目標任務，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標如期實現(xiàn)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)交上了圓滿的答卷。
“擦亮”藍天的系列部署仍在持續(xù)。2021年11月，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中明確了著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)和加強大氣面源和噪聲污染治理等要求。
十年來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅有了更高標準，也有了更嚴格的要求，依法治污、強力監(jiān)管的制度保障不斷完善——
2016年，新修訂的《大氣污染防治法》正式實施，將“大氣十條”實施以來行之有效的措施法制化，條文從修訂前的七章66條擴展到了八章129條。
新大氣法規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責、原環(huán)境保護部對省級政府實行考核、未達標城市政府應當編制限期達標規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務的下級政府負責人實行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。
十年來，為給群眾留住更多藍天，黨中央、國務院層面持續(xù)“高位推進”——
2013年9月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立。2018年，這一小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組。
2014年，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室成立。
……
大氣環(huán)境保護事關人民群眾根本利益，事關經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會，事關實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。通過連續(xù)部署、制度保障、高位推進，大氣污染防治逐漸走上生態(tài)環(huán)境保護的舞臺中央。
戰(zhàn)略部署“致廣大”，多措并舉“盡精微”
要深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，既要胸懷大局，做好頂層設計，又要落細落實，在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物、重點時段多處著手，積微成著。
十年來，重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制成為綜合防治決策的重要支撐——
2012年，《重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)實施，提出在“三區(qū)十群”深入推進大氣污染協(xié)同控制工作，為推進聯(lián)防聯(lián)控機制建設奠定基礎。
京津冀廣泛推行煤改氣、煤改電；建立京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域預測預報；緊盯京津冀空氣污染的傳播通道，開展京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動；關閉小型燃煤鍋爐；使用清潔能源取暖；取締違法“小散亂污”企業(yè)等手段多措并舉，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
如今不止京津冀，在珠三角、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫、天山北坡城市群……信息共享、磋商協(xié)商、聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)作機制已成為刺向地區(qū)污染的“合力之劍”。
十年來，重點污染物協(xié)同治理成為不二之選——
彼時，最受關注的污染物還是二氧化硫和氮氧化物，監(jiān)測大氣污染的主要污染物指標是PM10（可吸入顆粒物）。2012年，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》重新修訂，初步實現(xiàn)與國際接軌，其中增加了PM2.5指標，收嚴了PM10、NO2指標；CO、O3、PM2.5三項污染物成為新增監(jiān)測項目；空氣污染指數(shù)“變身”為空氣質(zhì)量指數(shù)。
進入“十三五”期間，VOCs（揮發(fā)性有機物）污染防治開始成為熱點， 發(fā)展改革委等多部委專門出臺揮發(fā)性有機物污染防治相關工作方案，各地也在“十四五”規(guī)劃中對VOCs進一步加大治理力度。
來源：中國環(huán)境報電子報 ◆見習記者 薛麗萍
來源：中國環(huán)境報電子報 ◆見習記者 薛麗萍
